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行政事业单位会计核算的问题

行政事业单位会计核算的问题摘要: 摘要:国家对会计工作相当重视,《会计法》正在加紧修订,政府会计制度及配套、衔接制度2019年1月1日正式执行。随着单位管理决策的内在需求和政府、公众对单位履职效能期望外在需要的增强,行政事业单位也越来越重视…

摘要:国家对会计工作相当重视,《会计法》正在加紧修订,政府会计制度及配套、衔接制度2019年1月1日正式执行。随着单位管理决策的内在需求和政府、公众对单位履职效能期望外在需要的增强,行政事业单位也越来越重视会计核算方面的工作。但同时也存在财会意识不强,对会计工作不理解、轻支持;规章制度不健全,财务管理水平低下;财会人员素质参差不齐,核算质量不高;重记账、算账、报账,不重财务数据的分析、监督和管理等问题。本文针对这些问题,提出行政事业单位需要强化财会意识,健全完善规章制度,提升财会人员职业道德和业务素质,重视会计分析、预测、监督,加大监督检查力度,倒逼核算质量上台阶,促进单位管理水平的持续不断提高。

关键词:会计核算;行政事业单位;改善措施

国家对会计工作相当重视,《会计法》正在依法有序修订,政府会计制度及配套、衔接制度2019年1月1日正式执行。随着单位管理决策内在需求和政府、公众对单位履职效能期望外在需要的增强,行政事业单位也越来越重视会计工作,会计人员倍感鼓舞。但在此基础上,单位会计核算也不同程度存在各种问题和需要改进的地方,不重视会计核算、财会意识淡薄、规章制度不完善、会计人员专业胜任能力较差、核算质量低下、重核算不重分析、预测和管理等问题。针对这些问题,单位应发挥主体作用,重视会计核算工作,建立完善规章制度和加强内部控制建设,引进和培养会计专业人才,提高核算质量,重视财务分析、财务预测和财务管理等,倒逼核算质量上台阶,促进单位管理水平的持续不断提高。

一、行政事业单位加强会计核算的意义

(一)会计核算的含义

会计核算是以货币为主要计量单位和尺度,进行会计分期,以会计主体持续运行为前提,运用适当的会计记账方法,对会计主体的经济活动或资金运行进行真实、完整、准确地反映,是会计职能之一。主要指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的核算。

(二)行政事业单位加强会计核算的意义

首先,会计核算是国家宏观经济管理的需要。政府相关部门分析研究、管理决策宏观经济的大政方针和判断经济形势等,需要以会计核算等核算形式提供的数据为依据支撑。其次,会计核算可以为单位进行财务监督和管理提供基础性数据支撑,预防和防范腐败舞弊,为单位经济决策管理当好参谋助手作用,提高单位运行管理水平。最后,通过会计核算,形成财务报告数据和信息,满足财务信息使用者做出各自需要的决策。

二、行政事业单位会计核算存在的问题和原因

(一)会计核算意识有待加强

长期以来,有的单位受传统思维惯性的影响,对会计工作的意义和作用认识不充分,重业务、轻财务现象严重,认为财务是财会部门的事,财会部门只是为单位业务活动提供保障,只是收收钱、支支款、记记账。简单、片面的认识,造成不重视或轻视财会工作,对财会工作不理解、不支持,普遍重视资金预算分配,不重视会计核算。

(二)内控建设较差,规章制度不健全

有的单位财务管理混乱,不相容职务混岗,会计人员变动不做交接清册签字,职责不清;有的单位规章制度内容较粗糙和不完善,没有经费开支标准等,没有核算办法,会计核算难以找到处理依据,不利于会计人员的职业判断,会计人员无所适从,造成盲目做账,核算质量不高;有的单位没有对会计工作进行总体的、长远的规划、设计,财会人员在一个岗位上工作时间久,不轮岗,不利于会计事业的发展和业务水平的提高。

(三)财会业务素质参差不齐,核算质量有待提高

单位会计人员财会业务水平参差不齐,有的半路出身,专业胜任能力较差;有的财会业务背景较弱,基本会计概念不懂,比如,什么是权责发生制、什么是收付实现制不懂,甚至什么是应收账款也不知道,不懂“会计语言”;有的具体会计要素理解不透彻,乱记分录,导致会计信息失真;有的责任心不强,会计科目用错,随意调账;有的在往来科目中核算收入支出。

(四)会计基础工作不扎实

有的单位会计基础工作不扎实,有的存在不合法、不合规、不规范发票、单据入账,比如发票过期、发票要素不全、不对;有的记账不及时,未做到日清月结,造成资产流失等漏洞;有的达到标准的资产未登记增加固定资产,形成账外资产,账实不符;有的审批签字手续不全,私自扩大范围和标准开支经费;有的凭证附件不全、单据缺失;有的资产处置不符合规定、程序。

(五)监督管理不足

一般来说,多数单位比较重视会计核算,而对会计分析、预测、监督等管理会计方面的重视不够,不善于加工财务报告信息进行单位管理,没有发挥出会计核算的应有作用。

三、改善行政事业单位会计核算的措施建议

(一)牢固树立和强化财会意识

一方面,单位管理层要提高会计核算、财务管理重要意义的认识和理解,健全财会机构,配备专业胜任能力较强的人员,支持和指导财会部门的工作,要求会计人员参与单位业务计划、参加财务相关决策和规章制度的制定。另一方面,加大对全体员工财务知识和规章制度的宣传、培训,让其主动配合支持财会工作,着力解决业财矛盾,以法治、风险、管理等思维开展会计核算工作。

(二)健全规章制度,加强内控建设

单位要提高会计核算的质量,需以目标、问题为导向,深入调查研究,依据国家、上级的法规政策规定,结合单位业务运行特点和管理要求,制定明晰性好、操作性强的规章制度,并以文件的形式印发,保证其严肃性、权威性和规范性。按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》和内控相关规定的要求,加强内部控制建设。

(三)提高人员素质,加强核算能力建设

国家层面的财经法规、制度不断更新完善,财会人员要随之不断学习提高。随着财政制度改革不断深化、税收征管越来越规范化、上级部门精细化、规范化管理要求的提高,各类数据相互钩稽关系越来越强,会计人员相应要提高业务素质,并增强紧迫感和使命感,不断加强学习。单位要引进和培养德才兼备、责任意识强、坚持原则的人员充实到财会队伍。发挥“老带新,能带不能”的带动培养作用。财会部门也要加强汇报质量,提高单位认可度和存在感。单位要加强人员培训,第一,对管理层以财会工作意义和作用为主要内容进行培训,充分提高财会认识。第二,对财会人员以职业道德、政策规章制度、会计专业知识,会计信息系统等专业内容进行培训。第三,对职工进行财务和业务流程、政策、规章制度、审批职责权限等内容进行宣传教育和培训。建立会计人员激励机制,如评选会计先进工作者,提升会计人员的荣誉感和成就感。

(四)夯实会计基础工作

首先,建立健全财会组织机构,配备具备胜任能力的人员队伍,这是会计核算工作得以顺利开展的前提和保障。其次,制定操作性强的内部管理制度,使单位经济活动有章可循,最终使单位经济业务规范化、制度化,提高单位管理水平。再次,提升相关人员的道德修养,着重加强财务会计专业知识的培训。最后,加强会计监督检查,促进会计核算质量的提升。

(五)重视会计监督检查

利用会计报表数据和信息进行加工,加强分析、预测和督促检查,加大管理会计方面的工作。充分发挥各类审计、检查的作用,加强检查结果应用和问题整改落实,倒逼会计核算质量上台阶。总而言之,会计核算是政府、单位管理决策的需要,为决策提供数据支撑有不可或缺的重要作用。行政事业单位要树立和强化会计核算管理意识,健全完善规章制度,加强内控建设和监督检查,强化核算能力建设,夯实会计基础工作,促进会计核算规范化,不断提高会计核算质量,保证会计信息真实、完整、准确,为提高单位管理水平做出积极贡献。

参考文献

[1]赵会荣.事业单位会计核算体系的完善构想分析[J].农村经济与科技,2018(10)

[2]张晓燕.行政事业单位会计核算的问题和改进措施探析[J].中国集体经济,2018(17).

作者:郑泽顺 单位:阿坝州气象局

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作者: 论文库

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