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档案规范管理和乡村振兴战略中运用

档案规范管理和乡村振兴战略中运用摘要: 摘要:县级脱贫攻坚档案是脱贫工作的重要历史记录,在提炼脱贫攻坚成功经验,总结农村经济社会发展短板等方面具有重要作用。本文分析了县级脱贫攻坚档案的构成及其规范化管理的具体举措,并提出了做好县级脱贫攻坚档…

摘要:县级脱贫攻坚档案是脱贫工作的重要历史记录,在提炼脱贫攻坚成功经验,总结农村经济社会发展短板等方面具有重要作用。本文分析了县级脱贫攻坚档案的构成及其规范化管理的具体举措,并提出了做好县级脱贫攻坚档案在乡村振兴战略中的积极现实意义。

关键词:乡村振兴;脱贫攻坚档案;档案管理

概述

2021年2月25日,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,创造了人类脱贫史上的奇迹。在脱贫攻坚过程中,脱贫攻坚档案记录了脱贫攻坚工作部署、落实以及成果,在脱贫攻坚战略实施中发挥着重要作用。脱贫攻坚档案规范管理,直接关系着建档立卡贫困户的精准识别、帮扶贫困户措施的精准实施、巩固贫困户的精准脱贫成果[1]。县级作为脱贫攻坚工作的主战场和“末梢”,做好县级脱贫攻坚档案规范管理,对助力乡村振兴具有重要而现实的意义。

1县级脱贫攻坚档案构成

1.1政策及其实施

这一类脱贫档案主要包括中共中央、国务院、省市县各级党委、政府相继出台或颁布的关于脱贫攻坚相关政策、重要工作部署,出台的脱贫攻坚工作年度方案或规划,以及在全县脱贫攻坚推进、实施过程中产生的脱贫攻坚相关佐证资料、民生帮扶政策台账、“两不愁三保障”落实等重要档案信息资料[2]。

1.2扶贫基本信息

主要涉及教育、医疗、养老、就业等精准扶贫、精准脱贫具体的相关资料内容。其中,教育方面的扶贫脱贫档案资料包括贫困户子女基本情况,及其享受的生活补助、助学金等政策自助落实情况[3]。医疗方面,主要包括因病致贫或贫困户相关医疗保障资料,各种医疗救助落实情况、医疗保险保障情况,等等。民生养老方面,主要包括五保、低保等群体兜底救助相关资料内容。就业则主要包括贫困户务工及公益岗位情况。此外,还包括金融扶贫相关资料,如贫困户享受贫困贷款及合作社分红情况等。

1.3精准扶贫台账

主要包括县级脱贫攻坚各种项目台账、产业发展台账,以及结对帮扶的相关台账资料[4]。如,脱贫攻坚项目计划及实施;县级范围内各乡镇村的产业类别、规模及其分布,新型经营主体的数量及类型;以及结对帮扶计划、总结等。

1.4扶贫工作档案

主要是指县级脱贫攻坚的工作档案、培训档案,等等。如驻村工作日志、脱贫攻坚发展规划、年度工作计划及总结、重要汇报材料、会议资料,以及包括培训人员花名册在内的各类培训档案。

2县级脱贫攻坚档案规范化管理举措

2.1加强领导,规范档案管理领导

县级脱贫档案管理部门或领导应高度重视扶贫档案管理工作。根据全县脱贫攻坚工作大局,向党委政府汇报脱贫档案工作情况,争取党委政府重视支持,在工作经费和人员保障上给予关心,落实脱贫攻坚档案所需的专项工作经费。县级脱贫攻坚单位主要领导应成立脱贫攻坚档案工作领导小组,由相关脱贫攻坚单位领导组成,将脱贫攻坚档案管理与其他业务工作放在同等重要位置,做到同部署同检查同落实同考核,确保档案管理工作措施有效。

2.2夯实基础,规范硬件设施建设

县级档案管理部门与扶贫行政管理部门应联合牵头抓总,在全县各乡镇,甚至村配备脱贫攻坚档案协办员,负责本级行政管理范围内脱贫攻坚业务档案收集整理。在县级脱贫档案管理机构中配备脱贫档案专管员,专门负责全县辖区范围内脱贫攻坚业务档案工作的收集、整理,以及对乡镇、村级扶贫资料归档监督管理工作[5]。加大脱贫档案管理基础设施投入力度,高标准建立档案室,购置档案密集架、电脑、打印机,以及档案盒和档案袋等档案管理设备。

2.3完善制度,规范档案管理水平

应根据《精准扶贫档案管理办法》《关于做好精准扶贫档案工作的意见》以及《关于进一步做好精准扶贫档案工作的通知》,结合县级档案管理实际,健全扶贫档案管理规章制度,作为档案管理长效保障机制来抓,为规范县级脱贫攻坚档案管理提供制度保障。指导乡镇、村等相关经办单位或机构健全档案管理制度建设,建立和完善档案保管制度、档案保密制度、档案使用制度、档案管理人员岗位职责、安全与消防制度,从而使县级脱贫档案收集、整理、归档、鉴定、编研及利用符合国家规范要求,奠定县级档案工作规范化扎实基础。

2.4做好服务,规范档案服务内容

随着脱贫攻坚战的全面胜利,以及乡村振兴战略的全面擘画,要把优质服务作为巩固脱贫攻坚成果,实现乡村振兴战略目标的一项重要工作来抓。对县级脱贫攻坚档案实行以电子信息系统档案为主、纸质档案为辅的动态管理,集办公、存档、对外查询服务于一体,避免档案在形成、保管、利用过程中出现的涂改、磨损以至丢失现象。把电子档案的应用与便民服务措施相结合,通过电子化管理档案,加强大数据对接管理,提升县级脱贫攻坚档案在乡村振兴中的服务能力和水平。

3县级脱贫攻坚档案在乡村振兴战略中运用

3.1强化组织领导,构建乡村振兴档案工作体系

立足县域经济社会发展实际,以及县域范围内乡村振兴战略目标的实现,及其乡村建设,档案管理部门与乡村振兴部门应相互合作,加大乡村振兴战略实施过程中的档案管理,汲取脱贫攻坚档案先进经验,成立专门的乡村振兴档案工作领导小组,做好辖区内各乡村振兴档案工作的统筹规划,使档案工作与全县乡村振兴战略推进保持同步。此外,要立足本地工作实际,在已有脱贫攻坚档案工作基础上,着手制定并出台乡村振兴档案工作实施方案,明确各方任务、职责及要求,构建起县、乡镇、村三级联动的乡村振兴档案工作体系,为推进全面实现乡村振兴战略中,发挥脱贫档案价值提供坚实组织保障。

3.2紧密部署安排,推进乡村振兴档案工作步伐

根据全县《关于推进乡村振兴战略的实施方案》的总体部署和要求,将已有的脱贫攻坚档案纳入乡村振兴档案工作中进行紧密部署,由县级档案局、乡村振兴局牵头,大力推进乡村振兴档案工作。在县区党委政府大力支持下,深入乡镇、村等指导档案工作,利用脱贫攻坚档案管理中培养出的专业档案人才队伍,通过开展乡村级档案工作规范化建设,不断提升基层管理人员档案意识,运用县级脱贫档案良好机制,规范有序推动乡村振兴战略任务的落实。发挥县乡档案队伍的专业优势,大力宣讲县乡村三级脱贫档案知识,根据脱贫攻坚档案,积极开展农户档案、产权制度改革档案、林权制度改革档案、项目档案等工作,并派出档案业务骨干,积极参与全县乡村振兴工作落实,以及后期的监督检查,改善基层档案工作规范化、标准化、信息化建设。

3.3发挥档案价值,助力乡村振兴战略实施

利用脱贫攻坚档案,扎实开展农村土地确权档案督导工作,认真贯彻落实国家关于土地确权工作精神的要求,把土地确权档案工作作为档案工作服务大局、服务民生、服务百姓的一项重要工作,认真部署、主动介入、强化督导、严格把关,切实抓早抓实抓好土地确权档案工作。积极加强与农业主管部门的沟通,将国家有关土地确权档案工作的文件精神作出充分说明,提出抓好土地确权档案工作的意见,深入现场实地进行督查和把关,确保土地确权工作形成高质量的档案材料。助力全县土地确权档案工作扎实推进。挖掘乡村文化内涵,搜寻美丽乡村的历史记忆。精心梳理馆藏脱贫档案中有关历史文化名镇名村、传统村落、革命遗址和文物古迹的地图、文书、史志等档案资料,助力乡村振兴中乡村文化建设。加大档案服务民生力度。县级档案局管理部门利用信息技术和网络优势,整合档案资源,实现档案信息的共享,把已开放档案和政府公开信息送进千家万户,把档案服务送到百姓身边,为乡村振兴战略服务,让人民群众成为档案利用的主体;创新服务民生举措,让群众走进档案馆。乡村振兴战略是党的提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责,主动为镇村档案工作规范化建设提供优质、高效、便捷的服务,充分发挥档案工作服务乡村振兴战略的作用。

作者:斯尔格楞 单位:新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州昭苏县档案馆

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作者: 论文库

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