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山区发展林下经济问题及策略改进

山区发展林下经济问题及策略改进摘要: 摘要:辽宁省自林改以来,林下经济得到了快速发展,辽东山区根据地区的资源优势,对于林下经济的发展进行了许多有益探索,取得的成效显著,但也存在一定的问题。文章分析了辽东山区发展林下经济的现状以及存在的主要…

摘要:辽宁省自林改以来,林下经济得到了快速发展,辽东山区根据地区的资源优势,对于林下经济的发展进行了许多有益探索,取得的成效显著,但也存在一定的问题。文章分析了辽东山区发展林下经济的现状以及存在的主要问题,并针对性的提出了改进策略,以供参考。

关键词:辽东山区;林下经济;发展现状;存在问题;策略改进

发展林下经济不仅能够对现有森林资源进行保护,还能充分利用林地资源与自然条件,开展复合经营模式,实现林业的可持续发展。近年来,在国家林下经济发展意见的指导下,辽宁省因地制宜、科学规划,逐渐的建设了一批林下经济发展示范基地,带动了林下经济的发展。辽东山区自然条件优越,有林地面积342.62万hm2,占全省有林地面积的49.28%,森林覆盖率达到53.29%,具备良好的林下经济发展条件。各地政府也出台了一些鼓励政策,推动林下经济的发展。本溪、抚顺等地先后出台林业产业发展规划,指导林下经济科学有序发展。目前,林下经济已经成为辽东山区林业产业的支柱产业,在促进农村产业转型、调整产业结构、提高农民收入等方面发挥了重要的作用。

1辽东山区林下经济发展现状

辽东山区在国家政策的指导下,充分利用林地资源,开展了多种多样的林下经济发展模式,主要有林下种植、林下养殖、林产品加工以及森林休闲四大类。林下种植主要有林粮、林菌、林药以及林菜等模式;林下养殖主要有林禽、林蛙、林峰等;林产品采集加工有坚果、野菜等,森林休闲主要有森林旅游、森林采摘等。2018年,辽东山区林下开发产值超过200亿元。其中,林药种植年产值约80亿元,山野菜年产值约35亿元,林蛙养殖年产值约45亿元,林产品加工年产值约25亿元,森林休闲收入约25亿元。辽东山区重点建设了以食用菌、山野菜为主的林下产品培育基地,以林蛙、马鹿为主的野生动物驯养示范基地。在示范基地的带动下,林下种植以及林下养殖等产业呈现蓬勃发展的态势,增加了农民收入,促进了当地的经济发展[1]。随着林权体制改革以及森林保护工程的不断深入,林下经济发展成为了生态效益良好的发展模式,发展前景广阔。辽东山区林下经济的发展,改变了传统的林木资源经营利用模式,逐渐的发展成为多元化的绿色生态发展模式,实现了林业产业与林业生态的高度融合,提升了辽东山区林业产业的发展层次。

2辽东山区发展林下经济存在的问题

2.1发展规模小,开发品种单一

受传统发展观念影响,林下经济的发展主要以当地的传统品种为主,如林下种植、养殖业主要以林蛙养殖、林菜种植为主,尚有深层次多维度挖掘潜力。而且,林下种、养殖缺少龙头企业,经营面积种养大户不足400家,很多都是散户经营,没有规模优势,对周围的辐射带动能力不强。在林下经济项目选择上亦未做到因地制宜,往往是围绕单一产品盲目发展,看到效益后,林农一哄而上,容易导致市场供大于求,产品效益下滑。

2.2技术指导不足

林下经济的发展需要加强对林农的经营管理技术指导。但在实际中,由于科研部门对林下经济的技术研究深度不够,没有成熟的管理技术及标准,导致林农在生产中得不到有效的指导。很多的林农都是按照传统的管理模式来从事林下经济项目,导致生产成本比较高,效益却较差。比如,林下种植人参,由于现地管理不善,导致人参病害频发,影响产品的质量,有的农户山野菜的种植由于种植地选择不当,导致野菜减产或死亡,造成了很大的经济损失。

2.3资金支持不足

林下经济的开发,前期需要较大的资金投入,对于山区的林农来说,前期投入是很大的一笔开支。虽然国家对于林下经济的扶持政策中有金融支持政策,要求金融机构要积极开展农民小额信用贷款以及联保联贷等业务,各地区也根据实际情况出台了一些惠农扶持政策,对于林下经济发展给予一定的资金补贴,但由于贷款的额度小,补贴的力度小,不能满足林农的实际需求。比如,林下人参种植效益好,发展前景广,但前期投入大概在4.5万元左右/hm2,政府的补助不足5000元/hm2,导致很多农户由于受资金限制无法从事林下人参种植,而现有的种、养殖户,由于缺乏资金也无法扩大生产规模[2]。

2.4市场机制不健全

辽东山区林下经济的发展主要以农民的自发经营为主,缺少专业的行业组织,生产上多数是散户经营,销售上处于自产自销的状态,多数的产品销售是等经销商上门或者是通过零散的市场销售,市场信息不灵通。由于市场信息的不对称,经营者对市场的供求信息了解不足,林下经济的发展比较分散、盲目,林下种、养殖者获取的效益低。

3辽东山区发展林下经济策略改进

3.1政府要加强统筹规划

各级政府要将林下经济的发展纳入到地区经济发展规划中去,根据发展实际,制定年度的发展目标,将发展目标落实到位。根据地区森林资源的特点,统筹规划、合理布局,将林下经济的发展与农业产业结构调整结合起来,与农业的科技推广结合起来。建立林下经济发展的专项资金,加大对林下经济发展的补贴力度,协调好林业科研部门解决林农在实际生产中的技术问题,逐步的把林下经济发展培育成新的区域经济发展增长点。

3.2加强科研,强化技术指导

林下经济的发展涉及多个行业,需要多部门联合支持。首先,林业科研部门要加大对于林下经济的科研力度,解决林下经济发展过程中的技术难题。比如,加强对不同种植品种的栽培管理、病虫害防治以及新品种的引进等方面的研究,对林下经济产品深加工以及保存技术的研究等,通过加强科研,形成完善的管理技术体系,加强技术推广,推动林下经济的发展。其次,政府要制定林下经济项目发展标准,指导林下经济实行标准化生产,提高产品的质量。同时,搭建行业合作组织、技术推广单位与农户之间合作的平台,构建产品的生产、加工以及销售的技术体系,形成完善的林下经济发展机制[3]。

3.3加大资金扶持力度

林下经济的发展,需要加大资金扶持力度,为林农发展林下经济提供资金,为现有的种、养殖户的规模发展提供支持。政府要加大对于林下经济发展的支持力度,通过一定的专项资金,对农户进行重点的扶持。在不违反项目使用要求的基础上,整合资金,将资金投入与林下经济的发展结合起来,促进林下经济的发展。同时,积极的拓展资金筹措渠道,通过政策引导,吸引民间资本、工商资本等参与林下经济的开发。金融机构也要加大对林下经济的金融支持,积极的开发适合林下经济发展的金融项目,提高农民信用贷款以及联保贷款的额度,加大信贷支持。

3.4构建完善的市场发展机制

林下经济的发展要结合市场需求,有规划的开展项目开发。引导分散的农户开展联合经营,建立专业合作社等,提高林农的市场风险抵御能力。搭建市场信息服务平台,利用互联网优势,为林农提供产品市场信息,根据市场需求平衡开展林下经济发展,防止由于盲目发展出现供大于求的现象,挫伤林农的积极性[4]。建立市场预警机制,让林农可以及时的了解市场行情,规避市场风险,确保林下经济产品不仅卖的出,而且效益高。

3.5加强宣传,做好示范带动

利用广播、电视以及互联网等宣传林下经济发展的意义,提高农民对林下经济的认识。利用新模式成功的案例,激发农民参与林下经济发展的热情,让农民认识到合理的利用林地资源,可以增产增值,推动林下经济的发展。积极的培育龙头企业以及种、养殖大户,发挥其示范带动作用。利用龙头企业+基地+农户的方式,实现林下经济的产业化经营。鼓励有实力的企业开展林下产品的深加工,科技产品的科技附加值,拓展产业链条,提高产品的市场竞争力。通过示范带动,推广先进典型的成功经验,发挥其辐射带动作用,引导更多的农民参与林下经济发展。

4结语

林下经济的发展以灵活的经营模式、较高的经济效益、广阔的发展前景改变了传统林业的发展模式,实现了林业产业的立体化发展,提高了林地生产力以及利用率。辽东山区林业资源丰富,开展林下经济的优势明显,需要在传统产业的基础上,探索多元的发展模式。通过加大科研以及资金投入力度,以市场为导向,构建完善的发展模式,更好的推动林下经济的发展。

参考文献:

[1]曲艺,刘延君,于秀杰,等.辽宁省林下经济发现状及建议[J].辽宁林业科技,2016(3):48-50,53.

[2]徐善光.辽东山区林下经济发展现状与建议[J].农业开发与装备,2019(7):63.

[3]欧莉文.林场林下经济发展存在的问题与解决对策[J].乡村科技,2019(9):75-76.

[4]付饶.国有林区林下经济产业发展的机制研究[J].林业勘查设计,2018(2):4-5.

作者:张海文 单位:本溪满族自治县林业发展中心

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作者: 论文库

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