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RCEP战略特点与区域经济一体化

RCEP战略特点与区域经济一体化摘要: 摘要:随着国际贸易的快速增长,各区域经济合作组织应运而生,全球最大自由贸易区经济伙伴关系协定RCEP的尘埃落定,将对东亚经济结构,乃至世界经济秩序产生怎样的影响?本文针对RCEP战略特点和区域经济一体…

摘要:随着国际贸易的快速增长,各区域经济合作组织应运而生,全球最大自由贸易区经济伙伴关系协定RCEP的尘埃落定,将对东亚经济结构,乃至世界经济秩序产生怎样的影响?本文针对RCEP战略特点和区域经济一体化问题进行了探究,主要分为三个部分:第一部分介绍了RCEP建立的背景和主要内容;第二部分分析了RCEP对东亚区域经济一体化的影响;第三部分结合我国对外贸易区域合作战略考量分析中国加入RCEP的实践意义。

关键词:RCEP;全球化;区域经济一体化

区域全面经济伙伴关系协定(RegionalCompre-hensiveEconomicPartnership,以下简称RCEP),经过八年的艰苦谈判,于2020年11月15日正式签订。协议签订之后,各成员国间的内部关税将降到历史最低水平,顺应经济全球化发展浪潮的跨国生产和国际贸易,会进一步增强RCEP成员国与协定外国家的贸易比较优势。

1RCEP建立的背景和战略特点

RCEP共有15个成员国,包括东盟(ASEAN)十国,加之东亚三巨头韩日中,以及“二人行”新西兰和澳大利亚。它的总人口约达22.7亿,生产总值约达26万亿美元,出口贸易总额约达5.2万亿美元,均占全球总量约30%。RCEP自贸区的组建,意味着全球约百分之三十的经济体量将形成一体化大市场。RCEP缘何创建?我们先来了解下RCEP的组建历程。随着全球经济发展的不断深入,以及美国奥巴马执政时期谋划主导的太平洋伙伴关系协定(TPP)对亚太地区经济的制衡与冲击,东盟十国渐渐认识到通过扩大区域经济合作降低经济危机风险、提高东盟经济关系凝聚力的重要性,由此中国与东盟十国的区域经济合作迎来了新的契机。中韩关系亦进入暖春,我国也连续多年荣登韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大贸易顺差国宝座。随之而来的是2012年中韩自贸区洽谈的正式启动,以及三年之后中日韩自贸区谈判框架的搭建。RCEP是由东盟国家第一次提出,它主张成员国之间相互开放市场、实现东亚地区区域经济一体化,主要围绕市场准入、国际货物贸易关税减让、经济技术合作、知识产权保护等领域。其成员国除东盟十国外,还包括六个已与东盟签订自由贸易协定(FTA)的国家,也就是日、韩、新、澳、中、印。其创建目的是清除各成员国间内部贸易壁垒、创建宽松稳定有序的国际投资环境。RCEP设想的路线是:以东盟为中心,在东亚地区逐步组建涵盖东亚各主要经济体的自贸区,继而吸引环太平洋更多成员加入,最终组建亚太自由贸易区。整体来看,RCEP波及的人口量约占全世界总人数的50%,生产总值约占全球贸易总额的30%。2011年11月,东盟在印尼第东盟峰会上,首次提出通过建立RCEP概念与受邀的中日韩形成10+3的贸易合作。从2012年11月RCEP联合声明的正式启动至2020年11月越南第四次领导人会议上《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署,历经八年“爱情长跑”的亚洲最大自由贸易协定终于尘埃落定。从RCEP战略特点维度来看,首先,它基于“10+1”自贸协定,但其货物贸易和服务贸易体系以及金融开放水平又高于“10+1”自贸协定,对东亚区域内经贸规则具有整合作用。其次,它的贸易创造效应优势更为明显,贸易创造效应指的是:贸易会促使各经济体分工水平和生产效率的提高,整个贸易量也会因此增长。RCEP是全球第四次产业链转移的主要承接地,其国际直接投资净流入在全球份额中占比达38.3%,在2017年超过北美自贸区成为全球第二大净流入区。再次,RCEP是一个以各成员国政治互信为基石、以产业合作为重点、互利共赢的区域经济伙伴关系自贸协定。各成员国之间自贸协定的达成离不开彼此间的政治、经济、文化合作关系。政治关系的恶化必将成为相互间开放市场道路上的绊脚石,例如藏边问题、南海主权之争,中日钓鱼岛问题,若非政治关系缓和而是进一步恶化,RCEP将无法达成。加强产业合作有助于推动各国开放市场条件下合作共赢,缩小成员国内部经济差距,大力提升RCEP内产业链价值。

2RCEP对东亚区域经济一体化的影响

(1)东亚区域经济一体化进程的标志性里程碑。RCEP的签署有助于推动中日韩经济协同发展,为中日韩自贸协定夯实了基础,同时也为亚太自贸区(FTAAP)的实现提供了更多可能性,亚太地区在世界经济梯队中的地位也将得到进一步提升。历史上饱经压迫、抱团取暖的东南亚国家,劳动成本相对较低,自然资源优势也很明显,地下资源例如煤、铁、油、气、锡、钾盐等,地上资源例如棕榈油、橡胶、木薯、木材等,各成员国之间资源共享、优势互补,有利于营造健康稳定经济环境,吸引企业投资,促进区域资本、原材料、资源、人才等要素流动,推动经济发展。印尼无论是在领土面积、人口,还是经济总量方面,均居东盟翘楚,其矿产资源丰富,铜矿储量高达近3000万吨,居世界第8位,主要分布于东部及南部地区;镍的储量约390万吨,排名全球第6位,主要分布在其东面的马鲁古群岛以及苏拉威西岛。另外,位于环太平洋区域火山带上的菲律宾,其铜、镍、黄金、铬铁矿资源也非常丰富,重点是其很多自然资源仍等待人类发掘利用,具有很大的合作发展空间。(2)世界经济格局多极化。对于RCEP的签署,国务院总理指出,这不仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利。2020年疫情肆虐,黑天鹅频发,股市连续熔断,资本主义金融空转,此时饱受疫情重创的世界经济太需要一针强心剂了,RCEP的阶段性胜利给地球村村民,尤其东亚社区村民带来了希望。在经济全球化大趋势下,区域经济呈现集团化特征,同时它也是经济全球化不可或缺的重要部分。据有关数据,以2030年为测算年份,RCEP有望该年带动成员国出口净增加5190亿美元,该年成员国国民收入净增加1860亿美元。

3中国对RCEP的战略考量和实践意义

(1)抓住时代机遇,“一带一路”,优势互补,合作共赢,扩大对外开放。RCEP的签署,是我国深化并扩大对外开放的重要举措,有利于多维度减少贸易摩擦,消除贸易壁垒。在货物贸易方面,RCEP的优惠关税涵盖了我国与其他成员国每年超过1.4万亿美元的进出口贸易。在服务贸易方面,我国对120多个服务部门作出了开放承诺,比我国加入世贸组织承诺增加了22个部门,包括研发、专业设计、养老服务等。RCEP谈判的基本完成,将改变我国以往以双边FTA为主的自贸协定网络,推动形成内有地区发展战略和自由贸易试验区、外有双边FTA和区域自贸协定的全面开放新格局。(2)完善新型开放式经济体制,助力国内外双循环。这里所说的双循环,是指从夯实产业链基础角度,一方面要持续开发国内市场,另一方面要同时开拓国际市场,双重保障,相互促进,相辅相成,进一步增强中国经济抗风险能力。内循环即“深化供给侧结构性改革,充分发挥中国超大规模市场优势和内需潜力”;外循环即积极融入全球范围内产业链重构。RCEP则为辅助搭建“双循环”新发展框架至关重要的区域合作平台,有助于实现资源的优化配置,加速信息、资本、劳动和技术生产要素的流动,促进经济健康高效有序可持续发展。(3)缓解中美贸易冲突所带来的负面影响,为中国周边地缘利益加码。菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特曾表示,贸易冲突“正在制造不确定性,这将对全球经济增长造成伤害,还可能阻碍目前的经济一体化进程”。从5G技能角度来看,中、美、韩等国均在利用5G弯道超车,美国正是由于看到中国在5G赛道捷足先登,随即利用经济手段、外交手段,管制芯片出口,制裁我方华为、中兴等企业,给全球信息高速公路建设设置路障,以寻求其在通讯设备制作范畴更大的发言权。RCEP的签署,从中美关系角度,将增加中国周边地缘利益和中美谈判桌上的筹码,并缓解部分中美贸易冲突负面影响。东南亚和东亚地区将为我国提供更多的投资和交易空间,美国的经济制裁和全方位打压将会愈加显得苍白无力。当然,RCEP背景下,中国也面临诸多挑战。第一,随着中国大规模降低进口关税,例如中国进口自日本的86%的商品将免税,国内制造业如汽车零部件等将受到巨大冲击。第二,东盟十国劳动力成本偏低,约为中国的30%-40%,劳动要素的爆发式流入和资本要素的持续流出,可能使得我们部分劳动密集型产业优势锐减。另外,国际金融、国际司法、知识产权等领域抗击打能力有待进一步提升。第三,日本为遏制中国影响力,必将联合美国重启TPP,通过美国主导的亚太经济联盟形成一个针对中国的包围网。当TPP正式生效运转之后,我们在美日澳新等国经济围剿下,会失去部分中高端出口市场。然而,中华民族,代代自强不息,经过暴风雨的洗礼,未来的步伐只会更加铿锵有力。古语有云,能用众力,则无敌于天下矣;能用众智,则无畏于圣人矣。“一带一路”,合作共赢,创造人类命运共同体。

参考文献

[1]王卓伦,于佳欣,郑明达.为区域和全球经济增长注入强劲动力———解读区域全面经济伙伴关系协定签署[J].经济管理文摘,2020,(11).

[2]全毅.TPP和RCEP博弈背景下的亚太自贸区前景[J].和平与发展,2014,(10).

[3]国常会上再次专题部署这项工作[OL].中国政府网.2020-12-3.

[4]钟山.开创全球开放合作新局面[N].人民日报,2020-11-24.

[5]姜跃春.强心剂、稳定器、新动力:RCEP的三大积极意义[N].澎湃新闻,2020-11-24.

作者:刘珊 单位:对外经济贸易大学国际经济贸易学院

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